ニセコ町まちづくり基本条例

更新：平成22年3月1日

　ニセコ町まちづくり基本条例（全国で初のいわゆる自治基本条例）の説明ページです。

＜目次＞ 　　◇ 条例の概要 　　◇ 条例改正          ・ 一次改正 （平成17年12月） 　　　　・ 二次改正 （改正作業中） 　　◇ 条文、手引きなどの資料 　　◇ 主な条項 　　◇ 条例を核とした具体制度

photo：『綺羅街道』 （平成14年全国都市景観大賞受賞） 　　　　 　　　　ニセコ市街地部を通る道道66号で、 　　　　いわゆるハード事業における、 　　　　ニセコ町住民参加の始まりともいわれる。 　　　　沿線住民が協議会を組織し、 　　　　地域の景観形成基準を設けた。 　　　　町民によって、植栽や花壇の管理をしている。

ニセコ町まちづくり基本条例を一部改正する条例(案)の縦覧と意見募集は終了しました。

町では、　まちづくり基本条例第４５条の規定により、ニセコ町にふさわしい条例かどうか検討した結果、改正する必要が生じていると判断したため、まちづくり基本条例の一部を改正する作業を進めています。 改正案について広く意見を聴くために行っていました、縦覧と意見募集は２月２５日をもって終了いたしました。 このたびは大変貴重なご意見をいただき、誠にありがとうございました。 いただきました意見の内容と、その回答（対応内容）については、以下のとおりです。 　◇ニセコ町まちづくり基本条例を一部改正する条例（案）の縦覧と意見募集にかかる意見とその対応内容（PDF85KB） 　◆縦覧・意見の受付期間　　２月１６日（火）〜２月２５日（木） 　◆縦覧・意見の受付窓口　　ニセコ町役場企画課 　　・告示案（PDF10KB） 　　・条例案新旧対照表（PDF18KB） 　　・説明資料（PDF77KB） 　※まちづくり基本条例検討委員会による改正検討作業の内容についは、>>こちらをご覧下さい。 　※まちづくり基本条例検討委員会による改正についての町長への答申内容については、>>こちらをご覧下さい。

　　

 条例の概要 

 条例改正

４年に一度の条例見直しの規定（改正前第４５条、改正後第５７条）により、まちづくり基本条例がニセコ町にふさわしいものであり続けているかどうかを検討します。

一次改正（平成１７年１２月） 　一次改正では、約２年かけて検討した結果、条例を発展的に整理することとし、議員提案により「議会の役割と責務」などが追加され、平成１７年１２月に一部改正しました。 　　■ 改正項目〜いずれも条文追加による改正 　　　　各条文の内容、解説については、以下掲載の「手引書」をご覧ください。  ■ 議員提案により追加した条項 　　・議会の役割と責務（第６章） 　　・議会の役割、責務、組織等（第17条〜19条） 　　・議会の会議、会議の公開（第20条〜21条） 　　・議会の会期外活動、政策会議の設置（第22条〜23条） 　　・議員の役割、責務（第24条）   ■ 町の提案により追加した条項 　 ・政策法務の推進（第28条） 　　・危機管理体制の確立（第29条） 　　・法令の遵守（第35条） 　　・総合計画進行状況の公表（第39条） 　　・評価における町民参加（第47条第２項） photo：ニセコ町議会　 　　　　　　　　　  >>このページのトップへ戻る  二次改正（改正作業中） 　二次改正では、平成20年度から一般公募および町長が指名する町民による「ニセコ町まちづくり基本条例検討委員会」を設置し、検討を行いました。 　 　  　　■ まちづくり基本条例検討委員会委員名簿　（順不同、敬称略） 　　　・　渡　部　誠　二　（委員長） 　　　 ・　松　田　裕　子　（副委員長） 　　　 ・　斉　藤　うめ子 　　　 ・　坪　井　　訓 　　　 ・　小　野　剛　良 　　　 「ニセコ町まちづくり基本条例検討委員会設置要綱」（ＰＤＦ ８ＫＢ）   　◇縦覧・意見募集は終了しました 　　　このたび改正案がまとまり、その内容について広く意見を聴くため、縦覧を行いました。 　　　◇ニセコ町まちづくり基本条例を一部改正する条例（案）の縦覧と意見募集にかかる意見とその対応内容（PDF85KB） 　　　１　縦覧・意見の受付期間　　２月１７日（水）〜２月２５日（木） 　　　２　縦覧・意見の受付窓口　　ニセコ町役場企画課 　　　　　・告示案（PDF10KB） 　　　　　・条例案新旧対照表（PDF18KB） 　　　　　・説明資料（PDF77KB） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  >>このページのトップへ戻る 　◇町長へ答申 　　　１　日　 時　　平成２１年３月２６日　午前１０時 　　　２　会　 場　　町長室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良 　　　４　「まちづくり基本条例見直しに関する答申」（PDF）　　 　　　　　　 　 photo：町長室における答申の様子。                 　　　 　◇第７回検討委員会 　　　１　日　 時　　平成２１年３月６日　午後６時００分〜午後７時３０分 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、松田　裕子、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　４　議　 事　　 　　　　（１）「まちづくり基本条例見直しに関する答申」（案）について 　　　　　　各項目の記載内容について、最終確認を行った。 　◇第６回検討委員会 　　　１　日　 時　　平成２１年２月９日　午後１時３０分〜午後４時１５分 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、斉藤　うめ子、坪井　訓 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　　　　　　　　　 九州大学准教授田中孝男氏を招聘し、助言および意見交換を行った。 　　　４　今後のスケジュールについて 事務局より説明。（前回から見直し） ２月９日　　第６回検討委員会、まちづくり町民講座（田中准教授） ３月上旬　 第７回検討委員会（最終）→町への条例答申内容検討 ３月下旬　 条例改正について委員会から町へ答申（３月議会後） ４月　　　　 広報で答申内容掲載 ４月〜７月 条例作成作業 ７月　　　　 ７月広報に条例案掲載 ８月　　　　 パブリックコメント開始 ９月中 　　 条例案整理 ９月　　　　 条例案議会提出（または１２月） ※アンケート調査については、総合計画の作成も近いため、別な時期・方法を再検討　　   　　５　ニセコ町広報広聴検討会議およびニセコ町情報公開・個人情報保護審査会の意見報告 　　　　　　　資料１（ＰＤＦ）に基づいて、意見を報告した。 　　　６　議　 事 　　　　（１）まちづくり基本条例見直し事項の集約 　　　　　　　資料２（ＰＤＦ）および『ニセコ町まちづくり基本条例の現状評価と論点Ver.6』（ＰＤＦ）に基づいて、意見を集約。 　　　　　　　意見内容については会議録を参照。 　　　　（２）第111回まちづくり町民講座（午後6時〜町民センター） 　　　　　　　『ニセコのまちづくりを検証する 〜まちの憲法制定から８年の今を考える〜』 　　　　　　・第一部　講演　「法の活用で進める自主自律のまちづくり」 　　　　　　　　　　　　講師　 九州大学准教授　田中孝男氏 　　　　　　・第二部　「ニセコ町の憲法（まちづくり基本条例）の今とこれから」 　　　　　　・町民講座議事録 　　　　　 　 photo：会場には町内外から約60名の皆さんが集まりました。                    （ＰＤＦ） 　　　　　　　 　◇第５回検討委員会 　　　１　日　 時　　平成２０年１２月９日　午後７時〜８時４５分 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、松田　裕子、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　４　今後のスケジュールについて 事務局より説明。（以下はあくまで最短の場合） 20.12.09    逐条検討終了（今回の検討委員会で） 20.12.10〜　条例改正項目整理(削除、追加、変更項目等)　(事務局)　 20.12.26    広報広聴検討会議で経過報告、意見聴取　　　　 21.02.09 　 第６回検討委員会、まちづくり町民講座 （九州大学田中准教授） 21.03　　　 第７回検討委員会（最終）⇒　町への条例答申内容検討 21.03　　　 委員会による答申 21.03-05    パブリックコメント開始 21.05       条例案提出 21.06       議会議決（又は9月） 　　　　　　　　※合間にまちづくりに関するアンケート調査も4年前からの定点観測として実施し、 　　　　　　　　  アンケート結果も踏まえて条例提案を検討。アンケートの時期については、来年の状況を見て判断する。　　 　　　５　議　 事 　　　　（１）講師招聘と講演会の実施について 　　　　　　　翌年２月９日に、九州大学准教授の田中孝男氏を招聘し、委員会でのアドバイスやまちづくり町民講座での 　　　　　　講演・対談の依頼をしている。対談相手に、委員会からも１〜２名ほど参加する。（>>町民講座チラシ ） 　　　　（２）条例第４０条〜５７条の検討 　　　　　◇資料『ニセコ町まちづくり基本条例の現状評価と論点Ver.5』（ＰＤＦ）に基づき、委員による提案・意見集約。 　　　　　◇第５回議事録（ ＰＤＦ） 　◇第４回検討委員会 　　　１　日　 時　　平成２０年１１月４日　午後７時〜９時 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、斉藤　うめ子、坪井　訓　（欠席：松田　裕子、小野　剛良） 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　４　議　 事 　　　　（１）条例第１１条〜３９条の検討 　　　　　◇資料『ニセコ町まちづくり基本条例の現状評価と論点Ver.4』（ＰＤＦ）に基づき、委員による提案・意見集約。 　　　　　◇第４回議事録 （ＰＤＦ） 　◇第３回検討委員会 　　　１　日　 時　　平成２０年１０月６日　午後７時〜９時 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、松田　裕子、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長 　　　４　報　 告 　　　　　　　事務局より、基本条例の英語版作成（試作）の進捗状況および、女性議員のクォータ制に関する記事の紹介。 　　　５　議　 事 　　　　（１）条例第１条〜１３条の検討 　　　　　◇資料『ニセコ町まちづくり基本条例の現状評価と論点Ver.3』（ＰＤＦ）に基づき、委員による提案・意見集約。 　　　　　◇第３回議事録（ ＰＤＦ） 　◇第２回検討委員会 　　 １　日　 時　　平成２０年８月２８日　午後７時〜９時 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、松田　裕子、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良　（欠席：池田　ひろみ） 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　４　報　 告　　 　　　　　　　 事務局より、資料『他自治体の自治基本条例の状況』（ＰＤＦ）により解説。 　　　５　議　 事 　　　　（１）条例内容に対する現状評価、意見集約及び検討 　　　　　◇資料『ニセコ町まちづくり基本条例の現状評価と論点Ver.2』（ＰＤＦ）に基づき、委員による提案・意見集約。 　　　　　◇第２回議事録（ＰＤＦ）　 　◇第１回検討委員会 　　 １　日　 時　　平成２０年７月１６日　午後６時〜午後８時３０分 　　　２　会　 場　　役場２階第二会議室 　　　３　出席者　　委員　　　渡部　誠二、松田　裕子、池田　ひろみ、斉藤　うめ子、坪井　訓、小野　剛良 　　　　　　　　　　　 事務局　 加藤企画課長、山本経営企画係長、齊藤経営企画係主任 　　　　　　　　　　　 　　　　　  佐藤町長（冒頭挨拶、諮問） 　　　４　議　 事　　 　　　　（１）委員長、副委員長の互選 　　　　　　　要綱に基づき互選が行われ、委員長に渡部委員、副委員長に松田委員が選出され、承認。 　　　　（２）まちづくり基本条例についての説明　 　　　　　　　第１回目ということで、事務局より、条例の基本理念や位置づけ、条例策定経過や具体的な制度について説明。 　　　　（３）まちづくり基本条例改正に向けた評価 　　　　　　　事務局より、現在の条例について事務局レベルでの現状評価や問題点を説明。 　　　　　 ◇第１回会議録 （ＰＤＦ）  　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　>>このページのトップへ戻る

条文、手引きなどの資料

主な条項　（平成１７年１２月一部改正後）

○まちづくりの基本原則 　　　情報共有の原則 　　　情報へアクセスする権利 　　　行政の説明責任 　　　住民参加の原則 (町の仕事の企画立案、実施、評価の各過程における町民参加の保障) 　○情報共有の推進 　　　意思決定の明確化、情報共有のための制度保障 　○まちづくりへの参加の推進 　　　まちづくりに参加する権利の保護 　　　こどもたちの参加の権利保護 　　　町民の責務（総合的視点に立った言動） 　○コミュニティの育成 　○議会の役割と責務（一次改正で追加） 　  　意思決定機関、議決機関としての議会 　　　情報共有と住民参加による議会 　　　自主的、自立的な会期外活動 　　　政策会議の設置 　　　政策提言、立法活動を中心とした議員の役割 　○行政の役割と責務 　　　町長他特別職の就任時の宣誓　　 　　　政策法務の推進（一次改正で追加） 　　　危機管理体制の確立（一次改正で追加） 　　　町民公募の行政運営 　　　意見・要望・苦情等への応答義務と町民の権利保護 　　　行政職員の専門スタッフとしての役割（職員ひとりひとりが責任ある役割） 　　　法令遵守（一次改正で追加） 　 　○町民と行政の協働 　　　計画過程への町民参加と情報明示 　　　提出された意見の採否の結果及び理由の公表 　　　計画進行状況の公表（一次改正で追加） 　○財政 　　　予算策定過程の透明性確保 　　　仕事の評価に役立つ決算 　　　町長は財政状況に対する見解を示す 　○評価 　　　行政評価、職員評価などの総合評価 　　　町民参加による評価（一次改正で追加） 　○町民投票制度 　　　町長は投票結果の取扱いを事前に公表する 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　photo：まちづくり町民講座 　 　○連携  　　　ニセコファンとの連携、近隣自治体との連携、目的に応じた広域連携、国際連携 　○条例制定の手続における町民参加 　○まちづくり基本条例の位置づけ 　　　他の条例によりまちづくりの制度を設ける場合はこの条例を最大限に尊重 　○４年に１度の条例見直し　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　>>このページのトップへ戻る

まちづくりのための具体制度、取り組み

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